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校事瞭望臺

《集美大學橫向科研項目與經費管理辦法(2022年10月修訂)》解讀

發布時間:2022-09-01  瀏覽次數:

為科學管理橫向科研項目,合理使用科研經費,鼓勵廣大教師積極承接來自企事業單位的橫向科研項目,依據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)等相關文件精神及財務管理規定,結合我校實際,經集美大學2022年第15次校長辦公會議審議通過,2022年11月5日修訂出臺《集美大學橫向科研經費管理辦法(2022年10月修訂》(集大科〔2022〕12號),本管理辦法適用于所有未結題的橫向科研項目。為幫助廣大師生更好了解新出臺管理辦法中的新規定和新要求,對文件作如下解讀:

一、關于橫向科研項目合同分類

(1)技術開發合同。指當事人之間就新技術、新產品、新工藝、新材料及其系統的研究開發所訂立的合同。

(2)技術轉讓合同。指當事人就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、非專利技術的使用和轉讓所訂立的合同。

(3)技術咨詢合同。指當事人一方為另一方就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題調查、分析評價等所訂立的合同。

(4)技術服務合同。指當事人一方以科學(技術)知識為另一方解決特定技術(或知識)問題所訂立的合同;技術服務包括專業知識(技術)培訓、政府購買及外包服務等。

政府購買服務條件或社會委托獲取的財政性規劃類、專題調研類、科技服務與管理類項目按橫向項目管理。

二、關于項目合同管理

凡未經學校業務主管部門同意,學校內任何部門或個人不得以學校的名義對外簽訂技術合同。擅自簽訂的技術合同為無效合同,由此造成無形資產流失、經濟損失或名譽損失的,學校將追究其行政及法律責任。

三、關于經費使用范圍

橫向科研項目經費是指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用及項目組織實施過程中發生的其他相關費用,主要包括設備費、業務費、勞務費、科研績效、管理費等。不再列支業務接待費和車輛維持費。

管理費:指學校為項目研究提供工作條件和相關服務所發生的費用,管理費按如下方式進行提?。?/p>

(1)100 萬元以下(含100萬元)的項目按到賬經費的4%提??;

(2)超過 100 萬元至 300 萬元的部分按項目到賬經費的 3%提??;

(3)超過 300 萬元的部分按項目到賬經費的 2%提取。

舉例說明:

到賬經費(萬元)

管理費計算公式

管理費(萬元)

80

80×4%

3.2

200

100×4%+(200-100)×3%

7.0

400

100×4%+(300-100)×3%(400-300)×2%

12.0

四、關于經費預算編制及調整

合同書上未體現經費支出預算的,項目負責人可根據項目研究工作需要,按照文件規定的經費使用范圍編制預算和調整預算,并報科研處備案。

五、關于經費使用審批

橫向科研項目經費使用實行項目負責人負責制,項目負責人按照項目經費預算審批各項開支。單筆金額在10 萬元及以上的支出還應由所在單位分管領導或正職領導審批。

在項目負責人為經辦人時,實行復簽制度。即經辦人為科研項目負責人的,使用科研經費應由所在單位分管領導或正職領導審批。

六、關于勞務費領取

勞務費(包括在校學生領取助研津貼)、專家咨詢費、評審費等的領取原則上應由本人簽字(學生、非現場評審或咨詢除外)并通過個人銀行卡發放。項目組臨時聘用人員領取勞務費,用工時間連續超過三個月的,需提供聘用合同;專家咨詢費、評審費等的領取需提供專家身份證號碼(國(境)外專家需提供護照或出入境證件復印件)。領款人為校外人員的,需提供個人開戶銀行及其賬號等信息。特殊情況如對外出作業采樣等項目組臨時聘用人員領取勞務費,以及國(境)外專家領取學術交流費等,由項目負責人造名冊并提出申請說明,經當事者本人簽收、所在學院分管領導核實(審批)后,可不通過個人銀行卡發放。

七、關于勞務費發放金額的標準

勞務費發放標準由項目負責人審定。聘用臨時人員薪酬標準原則上不高于學校同類工作人員平均薪酬水平的50%(即每月不超過1萬元)。研發人才的薪酬標準可參照校內同類人員的平均水平,根據實際工作任務情況做適當浮動調整,但一般不超過校內同類人員平均水平的200%(即每月不超過3萬元)。

八、關于外撥經費管理

項目經費外撥應以合同或協議為依據,嚴格按照合同約定等條款辦理。特殊情況下,通過招投標的橫向項目主合同外撥經費未明確約定的,經學院黨政聯席會(專題會)討論,核實、認定后通過OA提交科研處,科研處審核后請分管校領導簽批。項目負責人對外撥經費的使用負直接責任。

向合作(協作)單位轉撥經費時,項目負責人應填寫“科研項目經費轉撥審批表”,并附相關合同任務書、與合作單位簽訂的科研合作協議書、以及合(協)作單位有效資質證明等材料,經項目依托單位分管領導審核并在單位公示5個工作日后,報科研處審核、分管校領導簽批后,由財務處按照合同(或預算書)約定辦理。外撥經費不提取管理費,也不計入單位的內涵考核經費數及科研人員的經費量。

九、關于科研發展基金的開支范圍

科研發展基金用于校、院兩級與科研業務發展相關的各類支出,包括但不限于各類科研工作會議費、科研業務培訓費、科研辦公條件改善費、科研儀器設備修繕費、科研工作用品采購費、科研工作人員(科研財務助理)勞務聘用費、科研項目論證評審專家咨詢費、科研業務考察調研差旅(租車)費、科研成果宣傳與推廣費、科研成果(項目)查新費、科研項目審計費等。其使用審批辦法執行《集美大學經費支出審批辦法》的有關規定。

十、關于代購設備的采購與報銷

使用橫向經費購置或研制的儀器、設備,凡在項目完成后須交付項目委托方的,不需要在學校辦理資產入庫手續,由項目負責人在儀器設備驗收單上簽字、注明,并附橫向科研項目合同復印件(合同中應注明須交付項目委托方的具體儀器、設備名稱及臺套數),在辦理設備移交手續(需提供移交記錄及設備明細,有移交雙方相關負責人簽字蓋章)后方能報銷。其申購經費可從項目到校經費中預借款支付或從項目負責人所承擔的其它橫向課題中預借支付。設備代購經費不提取管理費,也不計入單位的內涵考核經費數及科研人員的經費量。

十一、關于科研績效領取

項目執行過程中,允許項目組提取科研績效用于科研活動過程的激勵,新辦法對項目組提取科研績效額度的比例不做限制。項目負責人對科研績效的使用負有直接責任,應確保激勵機制有利于項目順利完成。項目驗收(結題)后,結余經費使用由項目組自主安排,學校不再提留科研發展基金;可用于項目后續研究、人才培養等,也可做為績效發放。2022年7月8日之后提取項目結余經費,學校不再提留科研發展基金。

項目組科研績效由項目負責人支配,用于獎勵為完成項目作出貢獻的課題組人員。專職黨政管理人員作為項目組成員的,按照2017年10月19日學校辦公室和科研處聯合下發的“關于落實‘規范黨政管理人員參與科研項目行為’若干意見的通知”執行,由所在單位負責人審批、科研處備案。

十二、關于橫向科研課題的成果管理

使用橫向科研經費取得的專利權、著作權、軟件權等無形資產按合同約定執行,未約定的歸學校所有,由科研處負責管理。

十三、關于科研項目經費校內劃撥(分割)

橫向科研項目經費到賬后,如需在項目組成員中進行經費分割,可申請單獨立項,設置子賬戶,最多可分割三個子賬戶。分割的子項目負責人應與原橫向科研項目負責人簽訂《集美大學橫向科研項目經費校內劃撥(分割)協議》,在協議中已明確任務,無需再另行簽訂任務書。學校各項科研考核等依據各賬戶實際經費進行認定。如科研人員甲到校100萬橫向科研經費后,分割為三個子賬戶:科研人員甲50萬,科研人員乙20萬,科研人員丙30萬;則此項目甲、乙、丙的科研考核分別按50萬、20萬和30萬認定。

十四、關于科研項目違約責任

若項目實施過程中產生合同糾紛,學校在協商、調解、仲裁、訴訟期間發生的所有費用由項目負責人承擔;該費用可從項目經費余額中支??;若項目經費余額不足,可在該項目負責人主持承擔的其它橫向科研項目經費中開支;如仍不足,從項目負責人在校的薪資待遇中扣還。對學校造成重大影響的,給予項目負責人行政處罰。項目負責人不得用該項目參與職稱評聘、學院內涵發展考核獎勵、評優、評先等;對已取得的,應予以追回或取消。



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